Hur ska arbetstiden för skolungdomar som extraarbetar beräknas? Det har varit en knäckfråga i förslaget till nya föreskrifter. Foto: Sven-Olof Ahlgren/Scanpix

Ett mjukare förslag om ungas
arbetsmiljö är på gång

arbetsmiljö 2009 lade Arbetsmiljöverket fram ett förslag till nya föreskrifter för minderåriga. Det kritiserades hårt, bland annat för att det ansågs göra det omöjligt för skolungdomar att jobba extra. Nu har verket ett helt nytt förslag där i stort sett alla kontroversiella delar tagits bort.

20 Okt 2011

Nu gällande föreskrifter för minderåriga har snart 15 år på nacken.
Redan 2007 konstaterades att reglerna behövde uppdateras och förtydligas. Bland annat för att fullständigt genomföra EU-direktivet om skydd av minderåriga, för att förenkla tillämpningen och för att anpassa bestämmelserna till dagens arbetsförhållanden.

En projektgrupp tillsattes på Arbetsmiljöverket och efter en rad av samråd med arbetsmarknadens parter, omarbetningar och ändringar kunde man så i november 2009 skicka ett förslag på remiss.

Reaktionen blev inte nådig, vare sig i media eller hos arbetsgivarföreträdare. Förslaget sågs som en klar överimplementering av EU-direktivet, det vill säga det gick längre än direktivet krävde.

Kritiken gällde då främst förslagets skrivning om att skoltid och arbetstid skulle räknas samman, och begränsas till 8 timmar per dag under skolveckor. Detta, tillsammans med kravet på en sammanhängande viloperiod om minst 36 timmar under varje sjudagarsperiod (veckovila), skulle enligt kritikerna i praktiken göra det omöjligt för skolungdomar att jobba extra.

En annan del av kritiken gällde att man lagt in för många farliga arbeten på listan över arbeten som är förbjudna för minderåriga. Det handlade då bland annat om arbete i utgångskassa. Det skulle endast vara tillåtet för ungdomar äldre än 16 år, och endast om kassan var försedd med slutet kontanthanteringssystem och det inte såldes varor som är åldersreglerade, det vill säga tobak och alkohol.

Allt detta, begränsningen av skoltid och arbetstid till högst 8 timmar per dag och regleringen av kassaarbete, är borttaget i det nya föreskriftsförslaget.

Borttagna är också paragraferna om arbetsmiljökunskaper i skolan. Där fanns ett klart uttalat krav på att de som undervisar i skolämnen med särskilda risker ska ha kunskaper om hur man skapar en säker arbetsmiljö, och där slogs fast att skolan har ansvar för att valet av praktik sker med beaktande av bestämmelserna i föreskrifterna.

Syftet – att fullständigt genomföra EU-direktivet om skydd av minderåriga, att förenkla tillämpningen och anpassa bestämmelserna till dagens arbetsförhållanden – är det samma som med det tidigare förslaget. Men sedan detta sågats av de flesta remissinstanserna har Arbetsmiljöverket startat om hela föreskriftsprojektet med ny projektledare och delvis nya medarbetare.

Det nya förslaget, Minderårigas arbetsmiljö, har fått en helt ny struktur, formuleringar har ändrats och rundats av och allt som kan liknas vid överimplementering av EU-direktivet har tagits bort.

Man har behållit den kritiserade bestämmelsen att skoltid och arbetstid ska räknas samman eftersom det är en del av EU-direktivet, men utnyttjat direktivets möjlighet till undantag. Vilket får till följd att ungdomar som genomgår en utbildning med kombinerad undervisning och praktik (lärlingar) kan arbeta maximalt 20 timmar extra per vecka, vid sidan av.

Dessutom har de allmänna råden till föreskrifterna, som i såväl det tidigare förslaget som de nu gällande föreskrifterna omfattar ett stort antal sidor, reducerats till ett tiotal ”notiser” i direkt anslutning till de bestämmelser de gäller.

Bilagorna som preciserar riskfyllda arbetsuppgifter som är förbjudna för minderåriga, och de undantag från förbuden som finns, har uppdaterats och gjorts om till en enda sammanhängande tabell. Om detta kan sägas att de tidigare bilagorna inte var några under av klarhet, men det är inte den föreslagna tabellen heller.

I det nya föreskriftsförslaget har tillkommit en paragraf om ensamarbete. Där sägs att barn yngre än 16 år inte får utföra arbetsuppgifter som ensamarbete om det inte sker från det egna hemmet. Vidare att en minderårig inte under några omständigheter får utföra en sådan arbetsuppgift som finns i bilagan över förbjudna arbeten som ensamarbete. Samtidigt föreslås att minderårigbestämmelsen (6 §) i föreskrifterna om ensamarbete ska tas bort.

Det nya förslaget har skickats ut på remiss. Remisstiden går ut den 18 november i år.