LO vill skärpa skrivningarna om ungas arbets- och vilotid. Lärarförbundet föreslår separata föreskrifter för elever och för unga i arbetslivet. Foto: Sven-Olof Ahlgren/Scanpix

Fack och arbetsgivare vill vässa
förslag om ungas arbetsmiljö

arbetsmiljö Bra, men inte tillräckligt bra. Så kan man sammanfatta parternas remissvar på Arbetsmiljöverkets nya förslag till föreskrifter om minderårigas arbetsmiljö.

8 Dec 2011

För två år sedan lade Arbetsmiljöverket fram ett förslag till nya föreskrifter för minderåriga. Det kritiserades sönder och samman, bland annat för att det ansågs göra det omöjligt för skolungdomar att jobba extra.

I somras skickade verket ut ett helt nytt föreskriftsförslag på remiss. Det förslaget har fått ett betydligt bättre mottagande av arbetsmarknadens parter, även om man kräver ändringar och förtydliganden på flera punkter.

LO framhåller i sitt yttrande att man ser mycket positivt på att minderåriga kan arbeta och tidigt få egen inkomst och kontakt med arbetslivet. Samtidigt påpekar man att arbetet inte får gå ut över de ungas välbefinnande och utveckling. LO:s uppfattning är att föreskrifterna ska skydda minderåriga mot för mycket arbete, skydda mot dålig arbetsmiljö och värna elevers skolgång.

Att ha klarat gymnasiet är i dag avgörande för att få fotfäste i arbetslivet. Cirka 25 000 ungdomar i åldern 16-17 år beräknas leva i fattigdom. Det finns ett starkt samband mellan fattigdom och misslyckande i skolan framhåller LO. En historisk orsak till att misslyckas i skolan var tvånget för barnet att bidra till familjens försörjning.

LO vill utöka listan med riskfyllda och för minderåriga förbjudna arbeten att omfatta även:

• Arbete där pengar hanteras öppet.
• All transport av pengar.
• Försäljning av åldersreglerade varor (som tobak).
• Arbete ensam med personlig assistans.
  

I fråga om minderårigas arbets- och vilotider förespråkar LO överlag hårdare skrivningar än i Arbetsmiljöverkets förslag.

TCO har inte lämnat något eget yttrande över förslaget till nya föreskrifter om minderåriga, utan hänvisar till Lärarförbundets yttrande.

Lärarförbundet ställer sig helt bakom syftet med förslaget, men ifrågasätter om den inslagna vägen är framkomlig för att nå dit. Förbundet anser att det är fel att samreglera elevers arbetsmiljö i skolan med minderårigas arbetsmiljö i de fall de arbetar för lön. De grundläggande intressena är väsensskilda hävdar man. Därför föreslås i stället separata föreskrifter för elever och för unga i arbetslivet.

Lärarförbundet vill också ha fler definitioner och tydligare skrivningar för att klargöra vad som faller inom skolans ram, och för att få reglerna mer anpassade till skoluppgiften.

Medan LO betonar studiernas betydelse för ungas möjlighet att få arbete, så framhåller arbetsgivarsidan vikten av att ungdomar på olika sätt uppmuntras och stimuleras till att praktisera och pröva på att få komma ut på arbetsmarknaden under studietiden.

”Ungdomsarbetslösheten i Sverige ligger på en oroande hög nivå. Det kan anses som troligt att de ungdomar som på ett tidigt stadium får pröva på ett arbete också har lättare att få ett arbete efter avslutade studier”, påpekar Arbetsgivarverket.

Både Arbetsgivarverket och Svenskt Näringsliv hävdar att om regelverket är krångligt och svårt att förstå och många regler dessutom är straffsanktionerade så blir konsekvenserna att många arbetsgivare tar det säkra före det osäkra och avstår från att anställa ungdomar under 18 år.

Det man framför allt hänger upp sig på är reglerna för arbetstider, viloperioder och ensamarbete. ”Textmassan är svår att förstå och onödigt krånglig. Dessutom är många av paragraferna straffsanktionerade, trots att de inte är tillräckligt tydliga” skriver Svenskt Näringsliv i sitt yttrande.

Precis som TCO/Lärarförbundet vill också arbetsgivarna ha fler begrepp definierade, och tydligare skrivningar.

I vissa paragrafer är det svårt att förstå om det är utbildningsanordnare eller arbetsplats som har huvudansvar för att reglerna efterföljs påpekar Arbetsgivarverket.

Arbetsmiljöverket väntas fatta beslut om de nya föreskrifterna om minderårigas arbetsmiljö tidigast under februari nästa år.

Läs vår tidigare artikel (20 oktober) om förslaget.