– Jag kan inte begripa hur vi har kunnat röra till det så. Detta behöver verkligen redas ut, säger Mats Sjöstrand. Foto: Maja Suslin / Scanpix

Mats Sjöstrands svåra uppdrag:
Ordna till statens röriga struktur

staten Ovissheten om framtiden är stor för de anställda på landets länsstyrelser. Sannolikheten är stor för att några av dem kommer att försvinna.

22 Feb

Det framgick när regeringens utredare av den statliga förvaltningen på regional nivå, Mats Sjöstrand, framträdde på ST-seminariet När staten förändras – vad händer med Sverige? på tisdagen.

– Vi har kastat upp länsstyrelsernas 4 500 anställda i luften utan något besked om vad som ska hända. Det är ett stort problem. Nu börjar också länsstyrelserna få svårt att rekrytera folk, sade Mats Sjöstrand, tidigare generaldirektör för Skatteverket.

Han konstaterade att relationen mellan statens myndigheter på nationell och regional nivå är minst sagt rörig. Det handlar om variationer i hur den regionala indelningen ser ut, bristande samordning och otydliga och överlappande ansvarsområden som gör att staten i vissa fall faktiskt kan överklaga sina egna beslut.

– Jag kan inte begripa hur vi har kunnat röra till det så. Detta behöver verkligen redas ut, sade Mats Sjöstrand.

Även vad gäller försöken att få till stånd en ny geografisk indelning av den politiskt valda regionala nivån har det blivit en enda röra. För fem år sedan föreslog Ansvarskommittén en indelning i sex till nio regionkommuner som skulle ersätta länen och landstingen.

Alliansregeringen kunde inte enas, utan stoppade förslaget i byrålådan och uppmanade i stället till initiativ underifrån om hur gränsdragningarna skulle se ut. Men trots att flera län har försökt gå samman så har det inte lyckats.

Detta beklagades på seminariet av Bo Per Larsson, projektledare för SKL:s arbete med regionfrågan.

– Vi fick en chans att bilda regioner underifrån. Nästan alla tycker att det är bättre med större regioner och det har varit intensiva diskussioner, men vi har inte kommit ända fram.

Det främsta skälet till att försöken att bilda storregioner misslyckats är att regeringen släppte frågan helt fri, menade han och efterlyste mer av nationell styrning.

– Regionerna skulle få se ut hur som helst. Ansvarskommitténs kriterier om exempelvis storlek skulle inte gälla längre. Regeringen sa att ni kan göra som ni vill och blir det ingenting av så struntar vi i det. Det var konstigt, sade Bo Per Larsson.

Men även om det inte blir nya regionbildningar så måste staten lösa sina problem med ”befogenhetsröran” på regional nivå, fastslog Mats Sjöstrand. En lösning han såg framför sig var att minska antalet länsstyrelser.

– Annars har vi ingen chans att förbättra samverkan inom staten. Man kan inte säga till andra statliga myndigheter att de ska övergå till en länsvis organisation på 21 ställen. Men det kommer också att bli nödvändigt för myndigheter som till exempel Skolinspektionen och Arbetsmiljöverket att ändra sin regionala organisation.

– Om vi inte gör något kommer vi att hamna i rättssäkerhetsproblem, sade Mats Sjöstrand, som ska vara klar med sin utredning till Lucia.