Ulla-Maj Andersson, kommunalråd i Nordmaling. Foto: Anders Carlsson/Scanpix

Storbråket i Nordmaling över
Kommunchefen går vidare

arbetsmiljö Kommunalrådet Ulla-Maj Andersson blev kvar i kommunhuset i Nordmaling. I stället tvingades kommunchefen Magnus Haglund bort från sin tjänst. Nu har han gått vidare som chef för Skolinspektionen i Umeå. Bråket har han lagt bakom sig.

4 Okt 2011

Vinterns och vårens händelser skakade om rejält i kommunhuset. Socialdemokraten Ulla-Maj Andersson tog åter över som ordförande i kommunstyrelsen och som kommunalråd. Hon rivstartade på jobbet, ifrågasatte olika chefers och tjänstemäns delegation och mandat, förklarade att det nu skulle bli ordning och reda.

Efter någon månad rådde tvärtom kaos i kommunhuset.

Utvecklingschefen Stina Lindholm hade då gjort en anmälan till kommunchefen Magnus Haglund om kränkande särbehandling. Kommunchefen och övriga förvaltningschefer hade lämnat en mycket kritisk skrivelse till kommunstyrelsen om arbetsmiljöklimatet för chefer inom Nordmalings kommun. Och samtliga gruppledare från oppositionen hade förklarat sitt misstroende mot Ulla-Maj Andersson och hennes sätt att hantera situationen.

Magnus Haglund kopplade i egenskap av arbetsmiljöansvarig chef in Previa företagshälsovård i Umeå för att undersöka vad som låg bakom utvecklingschefens anmälan.

Previas rapport rörde upp känslorna ytterligare. Det är tydligt att det förekommer en hög grad av beteenden som av många upplevs som kränkande och nedlåtande, konstaterade Previa. Dessa beteenden var kopplade till Ulla-Maj Andersson. Situationen bedöms allvarlig ur ett arbetsmiljöperspektiv och åtgärder behöver vidtas förklarade Previa.

Av rapporten framgick att även Ulla-Maj Andersson kände sig illa behandlad.

Något måste göras. Kommunchefen och kommunalrådet satte sig ner för att diskutera hur knutarna skulle kunna lösas upp. En del av deras överenskommelse blev att kommunalrådet skulle flytta ut ur kommunhuset. ”För att komma närmare medborgare och väljare” var den officiella förklaringen i ett gemensamt pressmeddelande.

Men det blev kommunchefen som fick lämna kommunhuset. Innan kommunalrådet hann flytta hölls ett extrainkallat kommunstyrelsemöte, där majoriteten förklarade att den inte längre hade förtroende för kommunchefen. Han fick i praktiken sparken.

Under det extra kommunstyrelsemötet, och i kontakterna med media efteråt, vägrade Ulla-Maj Andersson motivera varför kommunstyrelsemajoriteten mist förtroendet för kommunchefen.

Beskedet blev detsamma när vi försökte få ett svar dagen efter.

– Ärendet går nu till personalutskottet, det är en förhandlingsfråga. Det är en fråga om relationen arbetstagare arbetsgivare och jag kommer aldrig att motivera eller diskutera ett sådant ärende i media.

Ett förhållningssätt man kan känna respekt för. Det knepiga var emellertid att Magnus Haglund, huvudpersonen, heller inte visste vad misstroendet grundade sig på.

Han hade någon vecka tidigare, på en parkeringsplats, fått en handskriven papperslapp av den socialdemokratiska arbetarkommunens ordförande där det förklarades att man saknade förtroende för honom. Inga skäl angavs då, och har inte framkommit senare heller.

Inför det extra kommunstyrelsemötet diskuterade vänsterpartiet på ett medlemsmöte frågan om det bristande förtroendet för kommunchefen. Det beslöts då att partiet skulle lägga ned sin röst. Vilket fick till följd att partiets båda fullmäktigeledamöter hoppade av och bestämde sig för att bli ”politiska vildar” för att stödja socialdemokraterna i förtroendefrågan.

Oppositionen reserverade sig mot kommunstyrelsemajoritetens beslut:

”Vi har inte fått några som helst svar på frågan om orsak och bakgrund till lagt misstroende, inte vid sittande sammanträde. Ej heller har majoriteten beskrivit eller förklarat tänkta konsekvenser för kommunen av sitt beslut”.

Vi protesterar också mot hela hanteringen av ärendet från början till slut, förklarade reservanterna.

Det blev inte bättre när det nyinrättade personalutskottet skulle ”göra upp” med Magnus Haglund. Vid första mötet låg kommunalrådets privata minnesanteckningar som grund för förhandlingen. Anteckningar, som förutom att de var mer eller mindre obegripliga, till största delen avsåg 2010 och tiden före det att kommunalrådet själv förlängde kommunchefens förordnande.

Ett missförstånd, förklarade personalutskottets ordförande.
Förhandlingarna fick börja om från början, och ny kallelse skickas ut. Men istället för att hålla sig till den ursprungliga förhandlingsplanen gjorde utskottets s-majoritet upp med kommunchefen på ett blixtinkallat möte. Till detta möte kallades aldrig utskottets tredje ledamot, centerpartisten Ingemar Sandström. Han fick kännedom om mötet och uppgörelsen dagen efter, då en journalist ringde och ville ha en kommentar.

Sandström kontaktade personalchefen som bekräftade att en uppgörelse träffats, däremot kunde han inte få något besked om uppgörelsens innehåll. Ärendet var sekretessbelagt.

Senare har framkommit att kommunchefen, som blev arbetsbefriad med omedelbar verkan, köptes ut med 12 månadslöner. Utan avräkning om han skulle få ett nytt jobb under tiden.

I samma veva överlämnade revisionsfirman KPMG den utredning av kommunens arbetsmiljöarbete som kommunstyrelsen beställt. KPMG:s rapport bjöd inte heller den på någon munter läsning:
Kommunens arbetsmiljöpolicy har inte setts över sedan 2001.

Arbetsmiljömålen är visserligen konkreta, men inaktuella, och har inte följts upp. Någon genomgång/uppföljning av rutiner och handlingsplaner har inte gjorts sedan 2001. Kommunens styrdokument ”Systematiskt arbetsmiljöarbete” har inte använts aktivt i arbetsmiljöarbetet.

Förvaltningschefernas och kommunchefens skrivelse, med anklagelser om kränkande särbehandling bland annat, har inte KPMG tagit ställning till. Man nöjer sig med att konstatera att det systematiska arbetsmiljöarbetet i Nordmalings kommun är eftersatt. Eftersom arbetsmiljöarbetet inte fungerar går det inte att uttala sig om beteendet är vanligt förekommande. Händelserna antyder att problem finns på chefsgruppsnivå men det går enligt revisionsfirman inte att utesluta att resten av organisationen har liknande problem.

KPMG rekommenderar bland annat att kommunstyrelsen ska ta ett större ansvar för ledning och uppföljning av arbetsmiljöarbetet.

Arbetsmiljöproblemen och den följande konflikten i kommunhuset var naturligtvis det stora samtalsämnet i kommunen under vintern-våren. Man tog ställning i insändare och debattartiklar, demonstrerade, startade upprop och affischerade. Tidningar skrev, radio/TV sände.

Nordmaling blev känt, men knappast på det sätt kommunmedborgarna önskade. Och det fick en del oväntade konsekvenser. På ett möte med kommunens utvecklingsråd konstaterade en representant för näringslivet att handeln har gått ner i Nordmaling, samtidigt som försäljningen ökar i riket som helhet. ”Känslan bland kunderna är att man är bedrövade över situationen”.

Nu, en sommar och några månader senare, har utvecklingschefen, en informatör och ekonomichefen slutat som en följd av vårens händelser.

Magnus Haglund har precis börjat sitt nya jobb som chef för Skolinspektionens regionkontor i Umeå och har lagt bråket i Nordmaling bakom sig.

– Jag har haft fyra jättebra år, summerar han tiden i kommunen.

Magnus Haglund är inte bitter, och han ångrar ingenting.

– Som arbetsmiljöansvarig chef var det min skyldighet att agera, konstaterar han bara.

Naturligtvis var han medveten om vilka konsekvenserna kunde bli.

– När något sådant här händer så slutar det i 99 fall av 100 med att kommunchefen får gå, eller går självmant.

Ulla-Maj Andersson sitter kvar, i kommunhuset och som kommunalråd. Hon är full av tillförsikt inför framtiden.

– En undersökning som den tillförordnade kommunchefen gjort visar att förvaltningscheferna anser att deras arbetsmiljö blivit bättre sedan i januari. Vi har inrättat ett personalutskott, och vi har gjort en analys av situationen utifrån KPMG:s rapport. Vi har rekryterat en ny permanent kommunchef som börjar (började) 1 oktober.

– Vi jobbar nu på med arbetsmiljöfrågorna i stort, och har lagt in pengar i budgeten 2012 för det arbetet.